吴志成  中央党校（国度行政学院）习近平新时期中国特质社会主义想想商讨中心商讨员、海外策略商讨院副院长

以下不雅点整理自吴志成在CMF宏不雅经济热门问题研讨会（第74期）上的发言

本翰墨数：3963字

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连年来，好意思西方国度针对中国的“去风险”论调颇为流行，“去风险”取代“脱钩”，成为西方一些政客批驳对华政策的热词。“去风险”不仅包含缩短对华供应链价值链的依赖，也包含去除所谓中国安全“威胁”的含义，成为好意思国在政事毅力形态鸿沟打压扼制中国、在经济上实践贸易保护主义的用具。

一、好意思国对华“去风险”的进展

一段时期以来，好意思欧部分国度以对华“去风险”为合手手，凝合盟友共鸣，分化中国与发展中国度的关连，发愤于在关连国度安全的策略鸿沟、关节原材料非常加工、宇宙市集影响等方面限度中国的发展。

“去风险”最初进展在限度中国在关连国度安全的策略鸿沟的智商。沙利文示意，对华经贸关连“去风险”意味着条件好意思国领有弹性、有用的供应链，并确保好意思国不会受到任何国度的胁迫。这种将好意思国安全建树在私有的、十足的安全之下的行径，意味着好意思国以“去风险”格局加强对华经贸“安全化”，以珍爱安全的格局防止一些特定部门或物品贸易，阻扰中国老本干预好意思国的特定行业，减少军民技巧流向中国，阻扰高新技巧对华转让，缩短中国产业升级速率。

“去风险”聚焦在高技术稀零是半导体鸿沟，阻扰中国超越西方。近几年好意思国对华为、中兴的打压等于典型案例。好意思国通过关节鸿沟的严格限度，去除中国算作主要策略竞争敌手超越自身的风险。一方面好意思国强调其对动力、医疗劝诱、半导体和关节矿物等家具过度依赖和供应链脆弱性风险，通过“当代好意思国产业策略”在国内奠定新的工业基础。另一方面增多对华取得技巧的限度，明确与好意思国国度安全胜利关联的特定技巧和商讨鸿沟，规矩策略鸿沟，在芯片等鸿沟筑起“小院高墙”，对“院内”中枢技巧接纳强项的科技阻滞。

“去风险”的另一项紧迫内容是原材料保护与供应链重塑。“去风险”的实质等于打造针对中国的“小院高墙”，完了愈加紧密化的“脱钩”，意在扼制中国发展，将中国锁定在产业链低端，保持好意思国谢宇宙经济中的指令地位。由于中国事好意思西方国度一些关节原材料的提供者，这些原材料包括稀土非常关联成品、新动力所需的材料或锂电板、制药鸿沟的原初材料非常他一些化工原料等。好意思国试图通过“去风险”减少从中国对关节原材料与关联制成品的入口。

“去风险”还进展在限度中国市集的宇宙影响，缩短或开脱对中国市集的依赖。好意思国一些东谈主以为在华大齐投资（尤其在制造业鸿沟）使好意思国老本濒临的风险飞腾，因此完了对华投资严慎化以及对外投资万般化，将部分在华投资进行回荡，缩短对华市集依赖。为此，好意思国制定针对中国的对外投资新限度，包括芯片、东谈主工智能和量子打算，通过经济胁迫形成有用威慑。目下，好意思国涉华制裁的数目增多，制裁要点温雅涉军要素和东谈主权问题，航空航天、先进打算、量子技巧、生物科技等成为要点鸿沟。跟着中好意思竞争的加重，构建东西并行的供应链同盟体系成为好意思国的策略筹谋。

二、好意思国对华“去风险”的动向

“去风险”从经济金融鸿沟干预政事社交谈话，从非国度行径体调遣为国度行径体，从贸易贸易行径调遣为策略政策行径，从“脱钩”到“去风险”策略的改动标明好意思国政府接纳愈加求实玄机荫藏的作念法，然则策略方针并莫得变化。

限度性措施范围不竭扩大。出口料理正在成为好意思国阻滞中国技巧跨越的关节措施。2023年8月9日，拜登以“国度安全”为由，授权财政部审查好意思国投资者对华特定鸿沟投资行为，好意思国对华科技恶臭与打压的“小院高墙”依然建树，这是好意思国将科技问题“泛安全化”、在投资鸿沟以“去风险”为名行科技“脱钩断链”之实的具体进展，进一步恶化中好意思经贸投资氛围，有损民众产业链供应链的安全褂讪。这种对外投资审查机制将给好意思国对华投资成立更多限度，关联好意思国企业和老本在参与和共享中国高技巧产业发展红利上将濒临来自好意思国行政部门的更多阻扰。

对华限度性进度不竭加深。拜登政府强推对华贸易、高技术、供应链等鸿沟的“小院高墙”式“脱钩”，双边胜利投资成为“断链”重灾地，严重毁伤中好意思两国利益。7月以来，好意思国众议院“中国特设委员会”对多家好意思国风投契构发起涉华高技巧投资拜访，对华金融和投资“脱钩”的动向自满无疑。好意思国近来对华经贸政策不竭股东泛政事化、泛安全化和泛毅力形态化，与主要盟伴国度就所谓对外投资审查机制和谐态度，培育集体行动的有用性、一致性，响应出好意思国已成为经济民众化的阻扰力量。好意思国对华“去风险”的实质等于“精确脱钩”和“去中国化”，等于阻滞中国高科(600730)技产业和详尽国力的发展。

相助性扼制范围不竭扩大。“去风险”意见提议后，相助搪塞中国“非市集政策”倡议也发展起来。好意思欧将在本年10月前完成可不时钢铝贸易谈判，阻扰排放密集型的钢铝家具贸易，责难中国钢铝家具“产能多余”。好意思欧也在探索就所谓“中国在医疗器械鸿沟的保护主义、强制技巧转让、传统芯片鸿沟非市集作念法”等议题接纳和谐行动。针对2023年中国电动汽车出口激增的态势，好意思国也在评估中国非市集补贴对该鸿沟的影响非常对好意思国的“威胁”，并将此纳入对中国加征301关税审查时的筹商要素。

以价值不雅划线不竭将宇宙阵营化。拜登强调所谓民主国度须在民众范围内扼制专制主义带来的威胁，阻扰中国等“技巧专制国度”取得先进技巧，加速推动构建阵营化的和谐机制。在“去风险”推动下，好意思国与中国的地缘政事关连恶化，在新疆、香港、台湾等问题上时时交锋。好意思国推出友岸外包，大呼供应链回荡到“有共同价值不雅的国度”，加强西方在关节和新兴技巧出口料理及制裁等政策相助，惩场所谓海外安全和东谈主权关联风险。在关节基础门径鸿沟，好意思国联手西方国度提供替代中国的竞争性决议，袭击“一带一谈”倡议，通过宣传“千年挑战霸术”和“重建更好意思好宇宙”倡议，以及辘集盟友股东好意思日澳英“蓝点收罗霸术”、七国集团“民众基础门径与投资伙伴关连”及欧盟“民众派系霸术”，声称为发展中国度基础门径成立提供其他选拔，制衡中国发起的亚洲基础门径投资银行和“一带一谈”倡议。

三、好意思国“去风险”的对华影响

“去风险”本人等于伪命题，在政事、经济、科技等层面齐给中国形成严重影响。

对华竞争阵营不竭扩大，恶化中国发展的外部环境。好意思国将中国视为现谢宇宙独一既有益图、又有智商颠覆现存海外标准、挑战好意思国的国度，是好意思国最大的“策略竞争敌手”，以为中国正在挑战好意思国国度实力和民众指令地位，竞争、打破、相助成为拜登政府的主要策略。中好意思关连将耐久受到经济实力消长变化与政事理念各异的影响，实力差距的减小将加重好意思国对华施压强度，毅力形态、政事理念各异增多两边不对，好意思国对华政策的对抗性不竭增强，中好意思关连下行压力不时飞腾。异日一段时分，好意思国通过台湾问题、东谈主权问题、毅力形态等问题建树多鸿沟、多对象的民众议题定约，重振定约体系和伙伴关连，拉拢友邦对华施压围堵，两边在安全、价值不雅、经贸与科技鸿沟的竞争博弈彰着。好意思国借助好意思日印澳、好意思日澳、好意思日印等小多边机制，将垂纶岛、南海、台湾、中印鸿沟等问题互相缠绕，不竭凝合“对抗中国”的共鸣，在中国掌握地区制造摇荡氛围，碎裂中国与掌握国度的策略信任，提高中国参与和引颈地区事务、参与民众治理的政事与策略成本。

“去风险”政策塑造中好意思经济态势。好意思国以“国度安全”为由，限度好意思国企业对华投资，是将经贸科技问题“泛安全化”“泛政事化”用具化的杰出进展，胜利影响中好意思收支口贸易，纳闷中好意思普通投资关连，碎裂民众产业链供应链安全，对两国企业、经贸关连和双边疆系大局产生严重不利影响。拜登政府将“去风险”提高到策略层面，方针等于为了贫乏中国在波及国度安全策略鸿沟的发展，减少好意思国对中国商品的依赖。对先进技巧成立出口限度、对中国科技企业投资成立严格筛查机制以及饱读吹将制造和采购回荡到好意思国和其友邦的产业政策等，这些齐是要挟利诱、胡萝卜和大棒归并的策略变化。

不容中国向民众产业链和价值链上游攀升。好意思西方发愤构建“小院高墙”模式的技巧同盟，和谐股东对华实施严格的技巧限度措施，并以西方价值不雅为合手手，把持东谈主工智能等新兴和关节技巧门径的制定。这些不仅阻扰中国取得和制造高技术家具所需的技巧、劝诱、东谈主才、融资渠谈，打压中国科技企业的生涯空间，况且可能形成以价值不雅和西方规章为运转的高端技巧集团与中低端技正值作形态之间的分立与割裂。“去风险”也碎裂中国科技行业的发展生态与立异智商。在好意思欧严厉的出口料理、境表里投资审查限度措施下，部分外企可能减少与中企相助或幸免在华投资，缩小中国科技行业分娩、出口和引资水平，打击科技行业合座发展水平。好意思国与盟友就出口料理政策加强交流，通过立法防止先进芯片制造商在华投资，试图组建公私相助收罗，限度关节家具和技巧流向。好意思欧发愤于打造的半导体供应链同盟，正在向微电子、量子信息技巧、东谈主工智能等更多行业彭胀。算作中国产业链、价值链朝上游攀升的关节，好意思欧对这类行业接纳的限度措施，将对中国科技立异组成浩大挑战。

总之，好意思国诈欺“去风险”拉拢盟友打造摒弃和扼制中国的好意思西方体系，实质是“去中国化”“去民众化”、逆民众化，是冷战想维的回潮泛起，是好意思国霸权下的民众治理，是逾期的“中国威胁论”的翻新，方针是不容中国发展、珍爱霸权私利。这种以“去风险化”之名行分离宇宙经济、肢解经济民众化之实的作念法，抵御经济民众化大势，违犯市集经济和平允竞争原则，碎裂海外经贸标准，纳闷民众产业链供应链褂讪，毁伤宇宙列国的根柢利益。

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